政協委員建議社保遵循“錢隨人走”原則
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政協委員建議社保遵循“錢隨人走”原則,近年國家加大力度推動放開靈活就業人員參加社保的戶籍限制,但仍存在社保基金不能全部轉移,政協委員建議社保遵循“錢隨人走”原則。
政協委員建議社保遵循“錢隨人走”原則1
近年來,隨着新技術、新業態、新模式的發展,靈活就業的人員數量持續增加,與此同時其勞動權益保障也受到廣泛的關注。
“社會保險是各國經驗證明較爲有效的,通過互助分攤風險的經濟保障機制,參保人繳納社保是籌措經費的主要來源。”全國政協委員、北京市科協常務副主席司馬紅在接受人民網財經採訪時表示,有針對性地解決靈活就業人員不願或者不便繳納社保的問題,是保障靈活就業人員權益、提升靈活就業質量、鼓勵新業態新經濟發展的關鍵所在。
司馬紅認爲,數字經濟時代的“網約配送員”等靈活就業人員仍然以農民工爲主體,社保意識普遍不高。
雖然其對社保不是完全沒有需求,但是受限於城鄉戶籍制度,很難融入到工作所在地的大中城市,難以享受到所在城市的保障性住房、義務教育等公共服務,長期來看還是要回歸農村,覺得有戶籍地的城鄉居民社保就“足夠”了,多掙點現金“更爲划算”,存在比較重短期現金收益、不願意繳納社保的現象。
“同時,社保轉移接續制度尚不完善,降低了異地養老的靈活就業人員主動參保、持續參保的意願。”司馬紅表示,近年國家加大力度推動放開靈活就業人員參加社保的戶籍限制,但仍存在社保基金不能全部轉移,影響異地養老的靈活就業人員利益;各地區之間社保轉移接續流程較爲複雜的現象。
“激發靈活就業人員社保繳納的積極性,確保其制度公平、多繳多得,實現靈活選擇、便於攜帶轉移接續,是未來完善靈活就業人員社保法律政策的重要方向。”爲此,司馬紅在今年的兩會提案中有以下幾點建議:
一是將城鄉居民社保與戶籍解綁,推行全國待遇均等的城鄉居民社保繳費標準,逐步均衡提高城鄉居民待遇保障水平,實現靈活就業人員無論在戶籍地還是工作地都能便利享受到城鄉居民社保待遇;在常住地實現穩定就業後,再自願加入靈活就業人員社保,進一步提高社保待遇水平。
二是率先將工傷保險與勞動關係解綁,讓所有靈活就業人員都能在勞動過程中享受到工傷保險或職業傷害保障。改變勞動關係與社保待遇“全有”或“全無”的僵化思維,爲靈活就業人員量身打造按單繳費的工傷保險或職業傷害保障模式,建立一套企業負擔公平合理、給靈活就業人員提供單項險種選擇的社會保險制度。
三是將社保的社會統籌部分金額與繳納地解綁,進一步完善社保異地轉移接續相關制度規則。無論是企業還是個人繳納的社保費用,均納入參保人社保權益轉移接續保障範圍,遵循“錢隨人走”原則,按照個人賬戶金額以及相應推算的社會統籌部分金額轉移接續到異地的合理辦法。
政協委員建議社保遵循“錢隨人走”原則2
在新業態、新模式迅猛發展的當下,靈活就業人員的勞動權益保障,特別是社會保障問題得到越來越多的關注。對此,全國政協委員、北京市科學技術協會常務副主席司馬紅建議,逐步均衡提升城鄉居民社保待遇水平,並讓靈活就業人員繳納的社保能更加靈活選擇、更加“便攜”,以保障其就業權益、提升靈活就業質量、鼓勵新業態新經濟發展。
“‘快遞小哥’等靈活就業人員,社保意識普遍不高,他們更希望在發工資時能多拿到些現金。”司馬紅表示,靈活就業者並非對社保沒有需求,但由於他們中的大多數人不會長久地留在工作所在地的大中型城市,因此更偏重於短期的現金收益。
近年來國家已經大力推動放開靈活就業人員參加社保的戶籍限制,但當面臨異地養老的情況時,靈活就業人員已繳納的社保無法全額轉移。同時,由於我國社會保險分類較多,即使國家已開始實施職工養老保險全國統籌,各地區間社保轉移接續流程仍較爲煩瑣。
“打造制度公平、多繳多得的體系,才能更好地激發靈活就業人員社保繳納的'積極性。”司馬紅建議,研究推行全國待遇均等的城鄉居民社保繳費標準,實現靈活就業人員無論在戶籍地還是工作地,都能便利享受城鄉居民社保待遇。並遵循“錢隨人走”的原則,進一步完善社保異地轉移接續相關制度,將企業、個人繳納的社保費用均納入轉移接續範圍。
司馬紅特別提到,對靈活就業人員來說,工傷保險是重要的保障途徑,但目前勞動關係和社保待遇是“全有”或“全無”的關係。她建議,爲靈活就業人員量身打造單繳費的工傷保險或職業傷害保障模式,更有針對性地保障其勞動權益。
政協委員建議社保遵循“錢隨人走”原則3
隨着社會認可度不斷提高和“靈活用工”模式的拓展普及,我國靈活就業人員已達2億人,“靈活用工”擁有廣闊的發展前景,但關於其參加社保的問題日益凸顯。全國人大代表、重慶醫科大學附屬兒童醫院院長李秋近日接受記者採訪時建議,應進一步健全靈活就業人員社會保險參保機制。
“現行政策存在不能滿足靈活就業人員參保要求、靈活就業人員參保擴面日趨緩慢、靈活就業人員繳費標準持續偏低等問題。”李秋說,長此以往,靈活就業人員年輕時保障不足,年老時也難以老有所養,既不符合社會保險“保基本、兜底線、惠民生”的服務宗旨,也無法進一步增強羣衆的“獲得感、幸福感、安全感”。
對此,李秋提出了三點建議,一是健全靈活就業人員參保制度,主動適應靈活就業方式,構建保障靈活就業人員參保權益的政策體系,健全參保制度,從立法強制和政策扶持兩個方面引導更多的平臺用工企業爲靈活就業人員參保,進一步擴大靈活就業人員的參保面;
二是構建全國統一的社保公共服務平臺,將平臺企業的用工行爲納入統一的保障體系中,並明確經辦規程,有效保障靈活就業人員的社保權益;
三是協同構建社會保障數據中臺,爲靈活就業人員參保繳費提供依據。加快各地社保經辦服務數字化轉型升級,監管採集企業數據,爲靈活就業人員提供參保繳費依據,實現參保繳費利益最大化。
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