房地產稅改革試點作用

房地產稅改革試點作用,我國採取啓動試點先行，這在一定程度上會減緩對房地產市場的衝擊，並最終促進房地產市場的穩定健康發展。下面來看看房地產稅改革試點作用。

房地產稅改革試點作用1

備受社會關注的房地產稅靴子終於落地。據新華社報道，爲積極穩妥推進房地產稅立法與改革，引導住房合理消費和土地資源節約集約利用，促進房地產市場平穩健康發展，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議決定：授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點工作。

接受中國經濟時報記者採訪的業內人士認爲，房地產稅試點改革工作將會對房價起到“定海神針”的穩定作用，同時，也將促進中國經濟結構轉型升級和高質量發展。

有利於穩定房地產市場

國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所副研究員張曉歡告訴中國經濟時報記者，世界大部分國家與地區對房地產稅都非常重視。徵收房地產稅，是保證國家穩定的資本積累、財政收入，爲城市建設積累資金，促進房地產經濟快速穩定健康發展的重要手段。

張曉歡對本報記者表示，我國啓動房地產稅改革試點，除了財政收入考慮外，重要的目的是強化“房住不炒”，促進房地產市場健康發展。也是在推進共同富裕的背景下，通過房地產稅調節過高收入，保護低收入羣體，以利於打造健康和諧的社會發展局面。

同時，我國採取啓動試點先行，這在一定程度上會減緩對房地產市場的衝擊，並最終促進房地產市場的穩定健康發展。

房地產高級經濟師章林曉告訴本報記者，房地產稅改革試點，對穩定房地產市場價格，能起到“定海神針”的作用。過去這些年來，我國部分地區房價之所以屢調屢漲，關鍵在於房地產成了貨幣宣泄口。

但是，章林曉強調，當前的情況和背景已經不一樣了。一是全球貨幣政策轉向，總體正由寬鬆轉向緊縮；二是我國城市人均住房面積已達部分發達國家水平；三是我國人口出生率連年下滑。在這樣的背景下，房地產稅對穩定房價，應該能起到“定海神針”的作用。在個別炒作嚴重的城市，房價從投資、投機性需求爲主的價格，穩定到自住性需求爲主的價格水平，這個修正幅度應該不會太小。

將進一步促使迴歸居住功能

張曉歡對本報記者表示，房地產稅改革試點工作對房地產市場的影響從短期看，對二手房市場價格的衝擊大於對新房市場的衝擊，這是因爲目前房地產稅徵收的重點預計是持有多套房產的人羣，對農村住房和剛需房持有者影響不大。長期看，房地產稅的徵收，不僅不會造成房價的大起大落，還會進一步促使房地產弱化金融投資功能、迴歸居住功能，並形成穩定健康的市場。

“從租賃市場來看，無論是短期還是長期影響，房地產稅對房屋租賃市場都將會起到較好的穩定作用，因爲多套房屋持有者會通過出租房屋來對衝房地產稅，導致房屋租賃市場供給增大，推動租賃市場的價格回落。”張曉歡說。

中泰證券研究所首席分析師楊暢在接受本報記者採訪時則認爲，房地產稅對於市場的影響，一定要把短期與長期分開。

短期來看，理論上，開徵房地產稅有可能在短期對房價形成壓力：房地產稅將增加存量住宅的持有成本，在短期刺激房源釋放，而需求在短期難以擴張，供大於需的格局將在短期推動房價回落；另外，有可能導致土地需求走弱、新開工意願轉冷，土地購置費和建安支出增速均可能出現減緩，導致房地產開發投資增速回落。

但長期來看，需要把房地產稅放在共同富裕的視角下來觀察對市場的影響。房地產稅針對“存量”財富進行調節，由於房產的不可轉移性，能夠避免稅基流動性問題，使得住房持有者難以規避徵稅；房地產稅在直接調節收入分配的同時，還能支持保障性租賃住房和共有產權房建設，搭建完善住房保障體系，對優化收入分配發揮作用。

楊暢表示，需要注意的是，房地產稅對於促進中國經濟結構轉型升級和高質量發展，都具有極爲重要的意義。

不過，章林曉提醒說，房地產稅徵收，要把握好度。以房地產作爲抵押物或作爲信用的評判指標，是金融機構的偏愛，房地產價格的暴漲暴跌，極易演變爲貨幣和信用的急劇擴張和急劇收縮。這是當前房地產稅徵收，需要未雨綢繆把握好的度。

張曉歡表示，從根本上看，房地產稅的徵收是“取之於民，用之於民”，政府的房地產稅收入，會更多地投向民生領域，包括住房、醫療、教育、衛生等方面，這會增強政府建立滿足廣大人民美好生活需要的能力，爲政府推動建立更加和諧幸福的社會提供更多的'資金支持，加快我國共同富裕進程。

房地產稅改革試點作用2

近期，有關房地產稅的話題再次引發熱議。中國領導人明確提出“要積極穩妥推進房地產稅立法和改革，做好試點工作”，被業界認爲是給房地產稅趨勢作出明確定論。積極推進立法與改革，積極設立試點城市，倡議許久的房地產稅即將進入落地階段。

“老提法”有了“新站位”

“當前住房資源的配置狀況差距懸殊，有的人有幾十套甚至幾百套房子，而有的人基本的住房剛需問題都得不到解決。”針對的這一結構性問題，華夏新供給經濟學研究院院長賈康認爲，一方面要更好地解決住有所居的有效供給問題，另一方面就是要進行房地產稅方面的制度建設。

“要發揮房地產稅防抑炒房、減少空置、調節收入分配與財產配置、遏制收入懸殊兩極分化的作用。”賈康說。

在過去幾十年間，關於房地產稅的討論由來已久。僅在今年，房地產稅便已被中央多次提及。

2021年5月，財政部等四部門負責人在京召開房地產稅改革試點工作座談會，聽取部分城市負責人及部分專家學者對房地產稅改革試點工作的意見。

2021年4月，財政部稅政司司長王建凡表示，要進一步完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度，積極穩妥推進房地產稅立法和改革。

2021年3月，我國“十四五”規劃正式發佈，在房地產相關內容中提到要“推進房地產稅立法，健全地方稅體系，逐步擴大地方稅政管理權”。

在業內人士看來，最新一次提及房地產稅，還是傳遞出一些不一樣的信號。“相比此前基於財稅政策改革等角度的提法，此次提及房地產稅的立法、改革和試點，考慮的站位要更高，即在共同富裕的完成中，有一環節是需要通過房地產稅的試點來進行的。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示。

“再試點”有何“新變化”？

此次“做好試點工作”的表述也同樣備受關注。中指研究院指數事業部研究副總監陳文靜解釋稱：一般來說房地產稅立法需要經過人大三審，時間週期較長，更大可能是選取部分城市先行試點。

“全國版的房地產稅，必須基於‘稅收法定’而來，而立法註定是相當漫長的過程。試點則可以通過行政途徑下達，隨時都有可能落地。”中原地產首席分析師張大偉也判斷，試點在前、立法在後，應該是趨勢。

2011年，上海、重慶兩地已經試點對個人住房徵收“房產稅”。但存在上海只針對本地居民的第二套住房、重慶只針對別墅和高檔住房徵收等問題。張大偉對此評價稱，“覆蓋範圍太窄、稅率極低，影響較小，既無助於補充地方財政，也不利於遏制房價上漲勢頭。”

新一輪房地產稅試點開展，預計將與上海重慶有着實質性的區別。哪些城市最有可能會被納入試點？業內普遍認爲會先從樓市活躍城市開始。

“一方面這些城市普遍面臨居民住房難題，房價相對較高，亟待推進住房保障體系建設，而房地產稅有助於增加二手房和租賃房市場流動性，促進資源合理配置；另一方面，這些城市目前處於或逐步進入房地產存量市場，房地產稅可以作爲地方稅收的重要補充。”陳文靜說。

賈康則建議，深圳、海南、浙江等地可以先加入試點範圍進行動真格的改革，“因爲這三個地區目前是比較高級別的位於創新前沿的示範區。”

除了試點推出，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉預計，稅率應該不會很高，大概就是房產評估值的0.5%-1%；其次可能會有免稅面積，比如自住住房人均免稅30平方米等等。