衡水一中已更名以模糊“衡中”標籤
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衡水一中已更名以模糊“衡中”標籤,提起河北省衡水市,大名鼎鼎的衡水中學幾乎人盡皆知,在天眼查app上,衡水第一中學已悄然更名為衡水泰華中學,衡水一中已更名以模糊“衡中”標籤。
衡水一中已更名以模糊“衡中”標籤1
2022年2月14日,澎湃新聞查詢天眼查發現,河北衡水第一中學已更名為衡水泰華中學。
公開資料顯示,衡水第一中學為衡水泰華中學的曾用名,該校社會組織型別為民辦非企業單位,業務主管單位為衡水市教育局,經營範圍包括全日制、寄宿制的基礎學歷教育及復讀生教育。衡水泰華中學註冊資本1000萬元,法定代表人系靳永盛。
截至2月14日15時,衡水第一中學官網尚未更名。網站資料介紹稱,2013年2月,河北衡水中學與河北泰華錦業房地產開發有限公司著眼於優先發展教育戰略,投資9億餘元,高起點、高標準、高品位投建衡水第一中學。2014年8月,衡水第一中學落成並正式投入使用。衡水第一中學位於衡水市濱湖新區,其管理、師資、招生、教育、教學均以衡水中學為依託。
此前,河北省教育廳曾於2017年6月印發通知稱,在對河北衡水中學和衡水第一中學辦學招生情況專項檢查中,發現兩所學校程度不同存在不規範甚至違規辦學招生情況。
河北省教育廳在上述檔案中對衡水第一中學提出了“儘快建立民辦學校法人財產權制度,將資產過戶到學校名下”等5項整改要求。
2021年9月1日起,修訂後的《民辦教育促進法實施條例》正式施行。該條例明確規定:實施義務教育的公辦學校不得舉辦或者參與舉辦民辦學校,也不得轉為民辦學校;其他公辦學校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校;公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦學校,不得利用國家財政性經費,不得影響公辦學校教學活動,不得僅以品牌輸出方式參與辦學,並應當經其主管部門批准;公辦學校舉辦或者參與舉辦的民辦學校應當具有獨立的法人資格,具有與公辦學校相分離的校園、基本教育教學設施和獨立的專任教師隊伍,按照國家統一的會計制度獨立進行會計核算,獨立招生,獨立頒發學業證書。
衡水一中已更名以模糊“衡中”標籤2
提起河北省衡水市,大名鼎鼎的衡水中學幾乎人盡皆知,也是這座城市對外的最大招牌。但其實,在這所公辦學校的背後還有另外一所名字相近的衡水第一中學。很多時候,大眾都分不清兩所學校有何區別。
上游新聞記者注意到,在兩所學校的官方網站上,許多老師資源是可以共享的,多年來,衡水中學對外宣稱的高升學率、高“北清率”都由兩所學校共同打造,兩所學校實際上就是孿生兄弟。其中,衡水中學是當地歷史悠久的公辦學校,衡水第一中學則是由衡水中學、泰華公司合作新建的一所民辦高階中學。
據教育公益機構21世紀教育研究院楊東平教授介紹,衡水中學和衡水第一中學採取的是“公參民”( 公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦義務教育學校)的模式,“一個規模比較小的公辦學校再加一個體量巨大的民辦學校,對外統一招生、統一宣傳,高考入學率都作為衡水中學的成果。”
2月14日,上游新聞記者發現,在天眼查app上,衡水第一中學已悄然更名為衡水泰華中學,開始試圖擺脫衡水中學的標籤。上游新聞從衡水中學一名老師處瞭解到,目前只聽說衡水第一中學要變更名稱,但不知道後續如何發展。
而更多人關注的是,在新修訂的《民辦教育促進法實施條例》中規定實施義務教育的公辦學校不得舉辦或者參與舉辦民辦學校後,衡水中學“公參民”模式後續將會如何發展。
▲衡水中學校園一景。 圖片來源/衡水中學官網
衡水第一中學已更名
2月14日,上游新聞記者查詢天眼查APP發現,河北衡水第一中學已經更名為衡水泰華中學。該平臺顯示,衡水第一中學為衡水泰華中學的曾用名。公開資料顯示,該校社會組織型別為民辦非企業單位,業務主管單位為衡水市教育局,經營範圍包括全日制、寄宿制的基礎學歷教育及復讀生教育。上游新聞從衡水中學一名老師處瞭解到,目前只聽說衡水第一中學要變更名稱,但不知道後續如何發展。
按照衡水第一中學官方網站的介紹,2013年2月,河北衡水中學與河北泰華錦業房地產開發有限公司著眼於優先發展教育戰略,投資9億餘元投建衡水第一中學。同年6月,衡中、泰華合作辦學框架協議簽字儀式舉行;8月,衡水第一中學正式動工興建;隔年8月,衡水第一中學落成並正式投入使用。
21世紀教育研究院楊東平教授告訴上游新聞記者,這兩所學校的合體是典型的“公參民”模式:“一個規模比較小的公辦學校再加一個體量巨大的民辦學校,兩所學校對外統一招生、統一宣傳,高考入學率都作為衡水中學的成果。利用民辦學校的管理寬鬆優勢,可以擴大招生、可以選拔招生,可以高收費,可以跨區招生,利用民辦學校的這些招生特權,來為學校獲得利益,打造衡中公辦學校的品牌。”楊東平介紹,長時間以來,外界一直容易弄混衡水中學和衡水第一中學,以為是兩所學校,實際上兩者就是孿生兄弟。
上游新聞記者也在兩所學校的官方網站看到,衡水第一中學的官方網站上方有可直接進入衡水中學官方網站的連結,並且兩所學校多名教師資源共享。畢業於衡水市棗強市的學生家長趙麗(化名)告訴上游新聞記者,在衡水當地,大家都沒有明確區分衡水中學、衡水第一中學,也不知道里面的公辦和民辦的關係。
兩所“衡水”中學分不清你我
▲衡水第一中學評選活動現場。圖片來源/衡水第一中學官網
多年來,衡水中學以打造高考神話、高“北清率”,成為了一所超級中學,形成了一種廣受歡迎的“衡中模式”。上游新聞記者在衡水第一中學官網看到,衡水第一中學位於衡水市濱湖新區,是在衡水市委、市政府的鼎力支援下,由衡水中學、泰華公司合作新建的一所民辦高階中學,其管理、師資、招生、教育、教學均以衡水中學為依託。
《湖南師範大學教育科學學報》曾刊登過一篇王帥所寫的文章——《從“衡中模式”看基礎教育治理的困境與出路》,該文章提出,衡水中學成立於1951年,是河北省首批示範性高中,但成績並未特別突出,僅僅是經濟欠發達地區的一所普通高中。
該文章分析,衡水中學成為中學“名校”的崛起過程,與其開辦民辦學校密不可分。早在1999年,依託于衡水中學的公辦民助高中滏陽中學成立,學校的教學進度、管理考核等均與衡水中學一致。2014年正式投入使用的衡水第一中學和衡水中學之間的界限更為模糊,上游新聞記者在衡水中學官網可以看到有關衡水第一中學學生的喜報。
楊東平也強調,衡水中學與衡水第一中學在對外宣傳上比較模糊,在當地,衡水第一中學很自然地被稱為“衡水中學南校區”,“ 用這個方式形成一個概念,它們是一所學校,只不過是兩個校區。”楊東平說。
楊東平認為,衡水中學和衡水第一中學對外宣傳應該區分開來。“衡水中學作為一個公辦學校,國家對公辦學校的規模是有限制的,通常最多在校生3千人左右,他們兩個學校對外宣傳兩個校區,對外宣傳在校生都是超過萬人,(我認為)現在的宣傳上,至少要把這個區分開來。”
有關師資這一塊,楊東平強調:“衡水一中是民辦學校,它相當多的教師身份卻都是公辦教師,以衡水中學的編制放進去的,教師的身份上也是公私不分的,不僅可以享受編制的好處,還可以享受民辦學校超額的待遇和利益分配。”
跨省辦分校 “衡中模式”飽受爭議
▲到衡水第一中學參觀考察的老師們。圖片來源/網路
衡水中學除了高考神話之外,一直以來,它的“衡中模式”也飽受爭議。首都師範大學政法學院的李昕,羅凱傑曾在《論超級中學演進的底層邏輯與制度之治——基於衡水模式的反思與檢視》一文中介紹過“衡水系”,其“衡水系”中學是指依託衡水中學這一優質教育品牌所形成的公私屬性不同、資產構成複雜、法律關係交錯的系列中學。
楊東平告訴上游新聞記者,衡水中學是一個嚴重的教育產業化模式的產物,“不斷的.推廣、複製這個模式。”他介紹稱,衡水中學的模式指拼時間的殘酷應試教育模式,一切都是為了取得高升學率。
2017年4月,衡水第一中學走出河北,在浙江嘉興平湖市開辦分校,“衡中模式”的跨省進駐引發了大量爭議。上游新聞記者瞭解到,當年杭州市甚至召開了名校長“衡水中學現象”研討會,討論“衡中模式”是否是浙江教育改革所需要的模式。當年,浙江就有老師擔心,衡中模式下這種一心向高考的模式是否適合浙江。
2017年5月,楊東平所屬的教育公益機構21世紀教育研究院向教育部“舉報”了衡水中學等超級中學違規辦學,教育部要求河北省教育廳進行專項檢查。同年6月,河北省教育廳印發通知,指出衡水中學、衡水第一中學均不同程度地存在不規範甚至違規辦學招生的情況,並提出了“儘快建立民辦學校法人財產權制度,將資產過戶到學校名下”等若干項整改要求。
虹吸效應下相鄰地區教育生態欠佳
楊東平告訴上游新聞記者,他長期關注“衡中模式”,在他看來這種公私不分的辦學模式破壞了整個區域的教育生態,在衡水中學的巨大虹吸效應下,使河北衡水很多相鄰地區都出現了“水土流失”狀態。“因為一校獨大,可以跨區招生,高分學生、優秀教師全部被你收割了,其他學校幾乎沒有活路了。其他學校從初中生開始就外流了,不再本縣讀高中了。”
楊東平介紹,一個縣城中學如果垮掉,導致的後果是整個基礎教育的水土流失。“從初中開始,好學生和有能力的家長全部到外地去上學了,導致這個區域的基礎教育、義務教育逐年下滑,所以它從整體上降低了農村學生受高等教育的機會。”
在2017年,王帥就在文章《從“衡中模式”看基礎教育治理的困境與出路》中介紹,當年衡水中學(含衡水第一中學)的在校生已有12000多名,河北省內優秀的生源和師資不斷被聚集而來,近年來河北高考狀元、北大清華錄取的學生也大多出自該校,是一所很典型的超級中學。此外,王帥還在文中介紹,衡中嚴格管控學生的作息、吃飯、跑操和學習時間,實行精確到分秒的精細化甚至是半軍事化的教育教學管理。
而衡中模式也在潛移默化地影響著其他地方的教育環境,當地一位家長趙麗告訴上游新聞記者,她所在的衡水市下屬的棗強縣一中也效仿了該模式,與一所民辦學校進行了合作。“不過我們校區、師資都是一樣的。”
上游新聞記者瞭解到,從2021年9月1日起,新修訂的《民辦教育促進法實施條例》明確規定,實施義務教育的公辦學校不得舉辦或者參與舉辦民辦學校,也不得轉為民辦學校;其他公辦學校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校;公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦學校,不得利用國家財政性經費,不得影響公辦學校教學活動,不得僅以品牌輸出方式參與辦學,並應當經其主管部門批准;公辦學校舉辦或者參與舉辦的民辦學校應當具有獨立的法人資格,具有與公辦學校相分離的校園、基本教育教學設施和獨立的專任教師隊伍,按照國家統一的會計制度獨立進行會計核算,獨立招生,獨立頒發學業證書。
“雙減以來,除了規範青少年的學習時間、作業負擔,其中還有一個很重要的方面,就是控制民辦學校的數量,改變公參民的經營管理方式。”楊東平最後說。
而在此政策背景下,衡水第一中學主動改名,試圖擺脫衡水中學的標籤,但其“公參民”發展模式後續將會如何發展,還有待繼續關注。
衡水一中已更名以模糊“衡中”標籤3
連日來,“衡水一中改名泰華中學”的傳言引發關注。14日下午,記者從企查查搜尋發現,原“衡水第一中學”現已更名為“衡水泰華中學”,社會組織型別顯示為“民辦非企業單位”。
改名對這所學校意味著什麼?能否將其視作與衡水中學的徹底切割?衡水一中及衡水中學的“神話”還會繼續存在嗎……
衡水一中改名
傳言得以驗證
對於大多數人而言,一直搞不清衡水一中和衡水中學的區別。衡水中學是知名高中,高考成績極為亮眼。因為每年一本上線率極高,幾乎包攬河北省錄取清北學生的半壁江山,使得衡水教育聲名大噪。
根據公開資訊,衡水中學屬於“衡中系”,它是以衡水中學為首的四所高中學校之一。衡水中學是省級示範性高中,在辦學性質上為公辦學校,而另外的三所高中:衡水第一中學、衡水中學實驗學校、滏陽中學都是由衡水中學統一參與管理的民辦學校,在辦學性質上為私立高中學校。
衡水一中官網顯示,2013年2月,河北衡水中學與河北泰華錦業房地產開發有限公司投建衡水第一中學。同年8月,衡水第一中學正式動工興建。僅用了一年時間,在2014年8月,衡水一中落成並正式投入使用。齊魯晚報·齊魯壹點記者搜尋發現,投建衡水一中背後的泰華錦業房地產開發有限公司成立於2003年,註冊資金6.1億。
在濟南大學副教授、山東高等教育學會副祕書長張繼明看來,衡水一中為衡水中學和企業共同建立,必須按政策進行改制,要麼轉公,要麼轉私。如果轉設為純民辦,意味著與衡水中學做好產權切割,需要在基礎設施、師資隊伍、組織架構、規章制度等各方面進行重塑,未來發展模式等需要重新規劃,其辦學質量及社會聲譽能否保障,是不確定的。
14日下午,記者在企查查搜尋發現,原“衡水第一中學”現已更名為“衡水泰華中學”,社會組織型別顯示為“民辦非企業單位”。這意味著,有關“衡水一中改名為泰華中學,轉為純民辦”的網路傳言已經得到驗證。
中國教育科學研究院研究員儲朝暉介紹,除了“民辦教育促進法實施條例”,教育部等七部委也曾發文,內容都有關於“公參民”學校的轉制問題。在這種背景下,衡水一中改名,且明確是“民辦”,這是必然的政策要求。
儲朝暉分析,與改名相關,影響學校發展的還有招生。“在具體實施當中,兩所學校過去也曾分開辦學,但事實上內在還是有關聯的。究竟有何關聯,具體還要了解當地人事關係等情況。但我覺得,總的大趨勢是,過去衡水一中的那種高考神話將不會再繼續了。”儲朝暉表示。
無論更不更名
衡水一中都應獨立辦學
21世紀教育研究院院長熊丙奇分析,按照“民辦教育促進法實施條例”,公辦高中不能以輸出品牌的方式去舉辦民辦學校,並從中獲得收益。因此公辦高中如果還要舉辦民辦高中的話,必須要符合民辦教育促進法。相應地,民辦學校必須要實行“六獨立”要求(即獨立法人資格、校園校舍及裝置、專任教師隊伍、財會核算、招生、畢業證發放),要完全與公辦母校分開辦學。
“之前我們一直在分析,所謂的衡水中學的升學政績,實際上是把衡水中學和衡水一中的所有聲名涵蓋在了一起,這本身就是不正確的。另外,衡水中學利用衡水一中的名義跨區域、搶生源,製造了所謂的升學神話。”熊丙奇指出,要明確搞清楚衡水中學屬於衡水中學,衡水一中實際上就是民辦高中。“按照民辦教育促進法,衡水一中無論更不更名,都應該獨立辦學。”
“兩個高中不能混在一起辦學,公辦民辦不分本身就存在問題,所以規範辦學必須要去推進。”熊丙奇指出,之前公辦民辦不分辦學,實際上就成為了很多超級高中製造升學政績的一個手段,這種做法實際上是破壞了當地教育生態,影響高中的招生秩序,因此要嚴格治理,不能一味因為打造一兩所超級高中而敗壞地方的教育生態。
儲朝暉認為,各地應建立良性的教育生態。何為“良性教育生態”?那應該是一種均衡的,可持續的,多樣的教育生態。其實國家早在2010年就開始提,2022教育部工作要點以及“十四五”規劃中也明確指出,要推動普通高中多樣化有特色發展,這在未來依然是一個大的方向。
公辦民辦不分辦學
會產生很多問題
有網友提出:假設公辦民辦不分辦學,所有資源都能實現共享,這對兩所學校不是雙贏的好事兒嗎?為何非要讓公辦母體和民辦高中分開辦學呢?
“公辦民辦不分,製造了兩個不公平。”熊丙奇介紹,一是對民辦學校的不公平。因為民辦學校應該平等競爭,如果一個民辦學校利用公辦資源來辦學,享有公辦學校的資源和身份,實際上對那些用社會力量來辦學的民辦學校不公平。
另一方面,也是對公辦學校的不公平。規範公辦學校的政策措施,通過公辦民辦不分辦學而被瓦解。比如國家規定公辦學校不能舉辦復讀班,如果允許公辦民辦不分辦學,公辦學校舉辦一所民辦學校,就可以以民辦學校的身份大規模去招復讀生,那麼規範公辦學校舉辦復讀班的做法就完全沒有意義了。
“因此,我們強調公辦民辦必須獨立辦學。”熊丙奇認為,公辦學校可以去舉辦一所民辦學校,但校園師資都是要獨立的,招生管理更應該獨立。如果公辦學校舉辦民辦學校是為利用民辦學校的招生政策跨區域招生、收高學費,然後再與公辦資源來舉辦,那樣會導致教育治理和教育秩序出現問題。
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