生態方面存在的問題
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生態方面存在的問題,當前,我國生態文明建設仍然面臨諸多矛盾和挑戰,生態環境穩中向好的基礎還不穩固,下面我們就一起來了解一下關於生態方面存在的問題。
從人與自然關係的角度看
全球氣候變化正在導致冰川加速融化、海平面上升、極端氣候事件頻發,人類活動嚴重威脅生物多樣性。聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)報告顯示,2011年至2020年全球地表溫度比工業革命時期(1850—1900年)上升了1.09℃,多數學者認爲與累積人類活動特別是二氧化碳排放相關。
美國科學院院刊指出,1979—2017年間,南極每10年平均年融化冰體分別約爲400、500、1660、2520億噸。多項研究表明,如果對碳排放不加控制,到2100年全球海平面將明顯上升。
中國氣象局統計數據表明,2000—2019年登陸我國的(超)強颱風數量超過1980—1999年的2倍。
從保護與發展關係的角度看
有的地方還不能很好處理當前與長遠、發展中取與舍的關係,規模擴張慣性依然存在。有的地方國土空間開發保護格局不盡合理,耕地開墾、國土綠化與自然地理格局不相適應。自然資源安全供給壓力與粗放利用並存,耕地保護的形勢依然嚴峻,節約集約用地還有較大提升潛力。
生態系統質量和穩定性、生態保護修復科學性系統性還有待提高。實現碳達峯、碳中和任務艱鉅。
恩格斯指出,我們不要過分陶醉於我們人類對自然界的勝利。對於每一次這樣的勝利,自然界都對我們進行報復。自然界的變化,特別是累積人類活動造成的惡劣變化,如果任其長期持續演化,必將給人類帶來災難。
我們應該堅持有取捨、守底線,控制人類向自然無度索取的不合理慾望,守住人類活動的有形邊界和無形邊界,限制人類過度利用自然的`不合理行爲
包括某些在技術和工程上可行但違背倫理和自然的行爲,最大限度減少對自然的破壞性影響,真正構建和諧共生的人與自然關係。
我國生態治理存在問題
《藍皮書》分析指出,我國空氣環境和水環境治理效果最好,其次是污染處理和居民生活改善,而綠化環境指數最低。這表明,我國在實施生態治理過程中,環境污染治理成效顯著。但同時,《藍皮書》也指出我國生態治理存在四方面問題。
《藍皮書》首先提出,實現全面遏制土地退化目標具有長期性。
土地退化是自然因素與人爲因素共同作用的結果,防治土地荒漠化是我國的一項重要戰略任務。我國已採取一系列行之有效的舉措成功遏制了荒漠化擴展的態勢。
但是,我國土地荒漠化面積呈現出波動性特徵,重點天然草原平均牲畜超載率仍高於10%。防治土地荒漠化是重大的生態工程,更是重大的社會工程,全面遏制土地荒漠化擴展需要一個長期的過程。
《藍皮書》提出,我國破解生態保護優先與產業化進程衝突非常緊迫。
目前,我國中西部地區處在城鎮化、工業化、農業現代化的高峯期,在這一發展階段不可避免地存在着生態保護與產業開發順序的矛盾,如草原生態保護優先與工礦業發展的衝突、林地生態利用與經濟利用的矛盾等。
另外,存在自然保護地共享經濟增長和社會發展成果的艱鉅性。《藍皮書》分析指出,國家級自然保護區面積大的省份,GDP總量水平低,人口數量少;
GDP總量水平高的省份國家級自然保護區面積小,人口多。即在空間和行政管理單元上,國家級自然保護區面積與經濟增長水平分離。如何讓國家自然保護區面積大的省份共享經濟增長和社會發展成果,是我國生態治理中的重大挑戰。
這種生態保護與經濟增長在空間和行政單元上的分離,需要制度設計來彌補,構建起惠益當地和跨越生態系統空間格局的全面共享共治機制。
最後,尚需進一步提升監測能力和構建現代監測體系。《藍皮書》指出,在生態文明戰略佈局下,建立準確、及時和具有可比性的監測體系是生態治理中的.一項基礎性工作。
然而,準確評價全國生態系統的變化,是我國生態治理能力現代化進程面臨的挑戰。目前,我國生態治理中仍面臨着基礎監測數據的準確性、及時性、可比性等問題。拿準確性問題來說,陸地生態系統在一定地域內的草原、溼地、林地之間受到氣候變化和人爲因素的影響,存在着此消彼長的現象,監測部門由於體系的割裂造成的重複統計難以避免。
再如及時性問題,草原面積數據仍是1990年全國第一次普查的結果,儘管不乏科學考察和定位定點觀測數據,但並不足以支撐對全國草原面積變化的反映。
我國生態治理政策建議
如何更好地開展生態治理,實現“綠色青山就是金山銀山”的目標?《藍皮書》給出了相應的建議。
生態環境保護及修復是生態治理的重要內容,《藍皮書》提出了強化生態環境保護及修復的`政策建議。首先,需要健全生態保護修復相關法律法規,爲生態保護修復工作的順利開展提供法律保障。
同時,繼續推行生態保護修復工程,打破行政區限制,按照生態系統本身的自然屬性,實現整體設計、分項治理。資金對於生態保護及修復來說至關重要,需要創新融資機制,爲生態保護修復工程提供資金保障。還要完善區域生態補償機制,確保生態補償能夠落實到位。
水生態治理是生態治理的重要組成部分,針對水生態治理,《藍皮書》建議,完善水生態治理體制機制、改進水生態治理制度、構建流域生態共同體、實行流域生態補償、強化水生態功能區績效考覈與責任追究、注重水生態治理監測。
其中,在強化績效考覈與責任追究方面,《藍皮書》建議,全面開展水生態功能區和省界緩衝區水質達標評價,從嚴覈定流域納污量,嚴格控制入河排污量,並實行目標績效考覈。同時,充分發揮政府的主導作用,明確流域與各區域相關主管部門的管理權力和責任,對水生態治理實行離任審計制度和終身責任追究制度。
在水生態治理監測方面,加強流域生態功能區和省界緩衝區水質的自動監測,實現重要河流控制斷面水質動態監控。
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