全國最新產假地圖出爐,產假最長的是這地
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全國最新產假地圖出爐,產假最長的是這地,近日,全國多地宣佈修改計生條例,多地新修改的條例中,規定夫妻雙方都可以休育兒假。全國最新產假地圖出爐,產假最長的是這地。
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最近全國多地宣佈修改計劃生育條例,加碼生育福利,延長生育假期。所以現在生娃到底能休多少天假?根據各地最新法規內容(截至11月27日),小編整理了一份最新的全國多地產假一覽表!
最新全國多地產假一覽表
通常意義上的“產假”是什麼
2012年國務院發佈的《女職工勞動保護特別規定》第七條規定:女職工生育享受98天產假,其中產前可以休假15天;難產的,增加產假15天;生育多胞胎的,每多生育1個嬰兒,增加產假15天。女職工懷孕未滿4個月流產的,享受15天產假;懷孕滿4個月流產的,享受42天產假。
此外,各地方在國家規定的產假基礎上,還規定了當地的生育假。最近全國多地調整的計劃生育條例,主要就是對生育假進行調整,大部分省份將生育假由過去的30天延長到了60天。
所以,我們現在講的通常意義上的“產假”,指的其實是產假和生育假兩者相加的天數。
多地女性產假增至158天,配偶陪產假大多爲15天
11月26日,北京市通過了關於修改《北京市人口與計劃生育條例》的決定,自公佈之日起施行。修改後的條例規定,女方除國家規定的產假外,享受的延長生育假由30天增加至60天。加上國家規定的98天基礎產假,女性產假增至158天。男方享受陪產假15天。湖北、安徽、山西等多地均有類似的最新規定。
這些地方女性可休188天產假
9月29日江西省修改的《江西省人口與計劃生育條例》第三十一條規定,增加產假90日,並給予男方護理假30日,也就是說女性產假增至188天。
11月24日,青海省通過了修改《青海省人口與計劃生育條例》的決定,規定獎勵女方生育假90日,女性產假增至188天。
11月23日,河北省通過修改的《河北省人口與計劃生育條例》規定,符合法律法規規定生育子女的夫妻,除享受國家規定的產假外,生育第一、二個子女的延長產假60天,生育第三個以上子女的延長產假90天,也即生三孩的可休188天產假。
11月25日,浙江省通過修改《浙江省人口與計劃生育條例》的決定,規定女方在享受國家規定產假的基礎上,生育一孩延長產假60天,總計158天;生育二孩、三孩延長產假90天,總計188天。
此外,黑龍江女性可休產假180天,重慶女性可休產假178天。
多地規定子女滿三週歲前,夫妻雙方每年可享育兒假
多地均規定,子女滿三週歲前,夫妻每人每年可享受5天或10天的育兒假。
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近日,全國多地宣佈修改計生條例,引發網友關注。各地新修改的計生條例中有哪些亮點?延長生育假、增設育兒假將會帶來什麼影響?記者進行了梳理並請專家解讀。
延長生育假,增設育兒假
11月25日,上海市十五屆人大常委會第三十七次會議審議並表決通過了《關於修改〈上海市人口與計劃生育條例〉的決定》,綜合考慮國家政策導向、區域平衡、基金承受能力、社會影響等方面因素,將生育假由三十天延長到六十天。
同日,浙江省十三屆人大常委會第三十二次會議表決通過《關於修改<浙江省人口與計劃生育條例>的決定》,將自公佈之日起施行。其中明確,符合法律法規規定生育子女的夫妻,女方在享受國家規定產假的`基礎上,一孩延長產假60天,二孩、三孩延長產假90天,自生育之日起按照自然日計算;男方享受15天護理假的規定不變。
除了延長生育假、產假,北京、上海、浙江、甘肅等地還增設了育兒假:北京設立父母育兒假,明確子女滿三週歲前,夫妻每人每年享受五個工作日的育兒假;浙江省明確“在子女三週歲內,夫妻雙方每年各享受10天育兒假,期間工資、獎金和其他福利待遇照發”;甘肅省明確,符合《條例》規定生育且子女不滿三週歲的,夫妻雙方所在單位應當分別給予每年十五日的育兒假。
重慶市新修訂的人口與計劃生育條例則指出,對符合法律法規規定生育的職工,在產假或者護理假期滿後,經單位批准,夫妻一方可以休育兒假至子女一週歲止,或者夫妻雙方可以在子女六週歲前每年各累計休五至十天的育兒假。
首都經濟貿易大學勞動經濟學院教授茅倬彥表示,各地目前比較普遍的做法是延長產休假、陪產假,增設育兒假,生育假期延長對於母嬰健康、保障女性就業權益而言都是利好政策。從生育假期的時間總長度來看,能夠滿足恢復女性產後健康和嬰兒發育的需要。
多地新修改的條例中,規定夫妻雙方都可以休育兒假。
茅倬彥說,從發達國家經驗來看,鼓勵父母雙方分享假期是刺激生育水平提高的有效措施之一。2019年OECD(經合組織)數據顯示,丹麥、德國、比利時等國家父親休假比例超過30%。
各地出臺的措施中也不乏一些亮點。比如,北京明確夫妻雙方經所在機關、企業事業單位、社會團體和其他組織同意,可以調整生育假、育兒假的假期分配。女方自願減少延長生育假的,男方享受的陪產假可以增加相應天數,夫妻雙方享受的育兒假合計不超過十個工作日,爲夫妻雙方提供更多選擇。
減輕家庭生育、養育和教育負擔
多地在新修改的計生條例中,強調延長生育假不影響工資發放、晉級等。
比如,上海明確“育兒假期間的工資,按照本人正常出勤應得的工資發給”。浙江規定延長產假“不影響晉級、調整工資、計算工齡;用人單位根據具體情況,可給予其他優惠待遇”。北京條例規定休假期間工資不得降低。
生育假期休完之後,孩子誰來帶?各地計生條例在嬰幼兒照護、托育機構建設管理等方面作出規定,減輕家庭生育、養育和教育負擔。
浙江修改後的《條例》新增普惠托育、母嬰設施等內容。如縣級以上政府應將托育服務納入經濟社會發展規劃,科學規劃、佈局普惠性托育服務機構;在社區和鄉村規劃、建設、改造中,按托育服務相關標準和規範,配套建設與人口規模相適應的托育服務設施。北京市明確對提供普惠托育服務的機構給予補助。
《甘肅省人口與計劃生育條例》提出,縣級以上各級人民政府應當在城鄉社區建設改造中,建設與常住人口規模相適應的嬰幼兒活動場所及配套服務設施。公共場所和女職工比較多的用人單位應當配置母嬰設施,爲嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。
茅倬彥表示,光靠延長生育假期來滿足養育孩子所需的時間是不夠的。目前我國3歲以下嬰幼兒仍然很大程度上靠家庭照料,通過完善的嬰幼兒托育機構服務來銜接生育假期十分必要。
建立成本分擔長效機制
很多人非常關注,延長產假政策是否會給女性就業帶來影響?
茅倬彥認爲,生育對女性造成就業競爭能力下降、職業中斷等不同程度的影響是客觀存在的。延長育兒假,本質上是誰承擔育兒成本的問題。如果育兒假的成本依然由生育女性和用人單位來承擔,就會激化生育與女性就業的矛盾,導致用人單位對女性僱傭要求會更高。
《中共中央國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》提出,實施一對夫妻可以生育三個子女政策。“重點不僅僅是生育數量的放鬆,更重要的是構建生育配套支持措施。”茅倬彥說,育兒假要爲女性生育提供支持措施,促進女性工作和家庭的平衡。
茅倬彥指出,延長育兒假還應該建立政府、用人單位和員工三方的成本分擔長效機制。建議拿出“真金白銀”,將延長的育兒假納入生育津貼支付。參照殘疾人安置的稅收優惠標準,根據女職工孩子數量建立有效的用工成本分擔機制,充分調動用人單位的提供生育支持政策的積極性,讓這個溫暖的政策落到實處。
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“作爲一個想換工作結束異地的已婚未育育齡女性,我很擔心這個政策對我換工作的影響。”在上海某事業單位工作的孫女士告訴澎湃新聞記者。
她所說的政策,就是近期多地密集出臺的延長生育假的政策,有的省市將生育假從30天延長到了60天,也有的省份延長產假60天甚至90天。
不過,在上海國企工作現育有一孩的章女士則對澎湃新聞記者表示,聽到這樣的消息並未有任何擔憂,“女同胞們生存在企業環境中沒有必要極力與二胎三胎撇清關係,我們的自信來源於我們的工作經驗和能力,女性爲什麼要通過少生孩子去向社會證明自己可以被信任呢。”
從各地生育鼓勵政策來看,總體是三種方式,延長產假、生育假、夫妻雙方享受育兒假等,發放生育津貼或補貼金,參保女職工生育三孩的費用納入生育保險待遇支付範圍。
部分地區延長生育相關假期情況 製圖 彭豔秋
武漢科技大學金融證券研究所所長董登新向澎湃新聞表示,生育政策是一個系統工程,從懷孕到學齡前的教育,整個過程當中都應該有政府的支持,這需要大量的財政投入。他指出,鼓勵生育或提高綜合生育率,最重要還是在孩子學前教育前整個階段的配套服務。政策要跟上,從懷孕到生產到產後的休假哺乳期,尤其是小孩的入托和入幼的問題,要有完善的、配套的、無縫銜接的政策。如果不能構建這樣一張網的話,這個效果可能會大打折扣。
延長產假、生育假對女性就業有何影響
延長產假、生育假等會給女性就業帶來影響嗎?
復旦大學人口研究所教授任遠對澎湃新聞記者表示,近期出臺的政策,對於減少家庭生育的壓力,對加強生育的服務和支持都是非常積極有益的。但是,生育假的延長可能也會有一些負面的作用,例如生育假的延長會增加企業的成本,也會弱化女性在就業市場上的競爭力。
“生育保險能夠有效地減少企業因爲女性職工生育的成本。但是企業的考慮可能不僅僅是生育津貼的工薪成本,女性生育和哺乳期帶來的勞務中斷,也構成了企業發展的成本,企業對於各種生育相關的假期是缺乏熱情的。”任遠還提醒,生育假本來是保護家庭和女性的政策,要避免在實施中卻傷害女性發展。
上海財經大學經濟學院副教授王學博告訴澎湃新聞記者,延長產假的政策初衷是好的,女性生育孩子爲社會和國家做出了貢獻,應該讓她們得到更好的休息。但如果讓企業承擔生育率提高的全部成本,長期可能會造成意想不到的後果。
“從根本上來說,企業的目標是追求利潤,在優勝劣汰的市場競爭機制下,企業面臨巨大的生存壓力,他們沒有激勵和動力去承擔這些成本”,王學博表示,很多研究發現,勞動力市場上企業對女性勞動力存在歧視,很多企業在招聘時更願意選擇男性勞動力。如果女性在勞動力市場本身就處在弱勢地位,延長產假政策會讓她們在勞動力市場上的處境惡化。
王學博認爲,女性生育孩子是家庭行爲,家庭和國家是直接的受益方,個人和國家都負擔一些是合理的,讓企業儘量負擔得更少一些。
暨南大學經濟學院、經濟與社會研究院院長馮帥章則對澎湃新聞表示,無需過度擔憂,這個政策總體而言是很好的政策。“女性處境兩難,現在老齡化嚴重、生育率低,需要提高生育率,另一方面,人口馬上進入拐點,面臨着勞動人口不足,女性都退出勞動力市場恐怕也不行。那我們的政策肯定要創造條件,讓女性不必只能二選其一。未來的政策目標,就是要創造這樣的環境,生育假便是其中的一部分。”
“如果是以法律的形式將其確定下來,那麼對於每個企業都將一樣,這樣對於女性就業的負面影響會降低,因爲大家都形成了這樣的習慣和預期,成爲理所當然。”馮帥章認爲,目前政策的假期時長還是較爲適當的。
同時,馮帥章認爲,這樣的政策對不同的對象影響程度會不同。對受教育程度偏低的羣體,就業衝擊相對較大,因此還需要提高人力資本,通過接受更高的教育,擁有更高的技能,降低衝擊,這對於男性是同樣的。人力資本,是不可忽視的因素。
如何減少生育假的不利影響?
任遠建議,作爲生育配套政策的各種生育假、育兒假、配偶的陪產假等,主要的問題還不是要不要有這些假期,而是要考慮這些政策如何來實施,從而可以對企業的損害最小,對女性的不利影響最小。例如,可以鼓勵一些有條件的崗位實施彈性的就業制度,可以允許嬰幼兒母親有一段時間的在線工作時間,這樣也能保證女性的勞動力市場參與,也有助於企業維持正常業務運行,對企業的影響也會最小。
任遠表示,由於各種生育關聯的配套政策牽涉到不同主體的利益和需求,因此政策的制定實施需要多聽取公衆的意見,會有利於將好事辦好,出臺多方共贏的政策。
馮帥章建議,可以在現階段政策的基礎上,考慮增加男性的生育相關假期,一方面對女性的歧視會減少,另一方面,男性承擔更多的家庭責任和享受更多的親子互動,對於幼兒成長和家庭和諧都有好處,“女性既需要工作又需要照顧家庭,壓力很大,如果男性能夠參與進來,對家庭對社會都有益處。”
假期增多會影響經濟增長嗎?
馮帥章認爲要動態地看這個問題,還是要從人力資本的角度着手,“這就涉及到國家現在提的高質量發展,轉變增長方式。以人力資本驅動,以提高效率驅動,而不是以時間驅動,家庭幸福,工作效率會更高。”
“我們的工作需要幸福的家庭作後盾,也需要企業的支持和尊重。但如果只有一家企業這樣做,壓力會比較大,因此需要政府來做這樣的引導。現在政府出臺這樣的政策,正是起到這樣的作用。”馮帥章說道。
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