三無種子在農村橫行
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三無種子在農村橫行,種子被稱爲農業的“芯片”,是國家糧食安全的“命脈”。“白皮袋”種子沒有標籤,就是假種子。一旦出現問題,不受法律保護。三無種子在農村橫行。
三無種子在農村橫行1
眼下正值秋收秋播的關鍵時節,《經濟半小時》欄目近期卻不斷接到部分地區的羣衆舉報,稱一些企業正在當地兜售一種被叫做“白皮袋”的麥種。這些種子包裝袋上無生產日期、無生產廠家名稱、無國家審批文號。根據《中華人民共和國種子法》第四十九條規定:種子種類、品種與標籤標註的內容不符或者沒有標籤的種子,爲假種子。洋湖農場又稱洋湖原種場,位於安徽泗縣草溝鎮。
記者在泗縣的農資店裏打聽洋湖農場的“白皮袋”種子,幾乎是無人不知無人不曉。一位農資店老闆告訴記者,洋湖原種場大肆銷售“白皮袋”種子,已經不是新鮮事,他們卻是敢怒不敢言。每次趕上專項檢查,洋湖原種場總能巧妙地避開風頭,風頭一過,他們的“白皮袋”種子依舊粉墨登場。江蘇省農科院研究員王才林告訴記者,種假種子一畝地要少收65到130塊錢,完全是得不償失的。這些所謂的種子,質量和品質難以保證,實質上就是在損害國家的糧食產量,損害農民的收益。
三無種子在農村橫行2
種子被稱爲農業的“芯片”,是國家糧食安全的`“命脈”。秋種將至,《經濟參考報》記者在皖北地區一些產糧大縣採訪瞭解到,由於種子市場全鏈條、全流程監管仍存“盲點”,即重視生產經營環節、忽視終端使用環節,同時受限於難以入戶調查、“被動接受投訴再調查”、證據缺失難以追溯等,這些縣頻現包裝袋上無生產日期、無生產廠家名稱、無國家審批文號的“三無”小麥種子,被老百姓稱作“白皮袋”種子。
亂了市場、傷了科研、坑了農民……部分種糧農民、種子經銷商、專家人士反映,這些“白皮袋”種子帶來多重危害,不僅擾亂市場正常秩序,滋生正規包裝種子被“問題種子”擠掉的怪象,而且無視種業知識產權,損傷種業企業和科研機構育種研發積極性。由於大量“問題種子”來路不明,一些種糧農民擔心糧食減產,由此帶來的糧食生產風險激增,威脅農業生產安全。
“我們也知道這不是正規種子,但賣得便宜啊”
近日,《經濟參考報》記者走訪安徽省蚌埠市懷遠縣、宿州市埇橋區、宿州市靈璧縣等糧食主產區發現,不少農民家裏堆放着五顏六色的“白皮袋”種子,皆屬於無生產日期、無生產廠家名稱、無國家審批文號的“三無”種子。
在懷遠縣包集鎮、靈璧縣楊疃鎮等地,多位農民購買了“白皮袋”種子,並說這已不算什麼祕密了,“我們也知道這不是正規種子,但賣得便宜啊。”9月3日,《經濟參考報》記者在靈璧縣一位種糧大戶家裏看到,白色、紅色、藍色三種顏色的“白皮袋”種子整齊地堆放着。“我今年種了230多畝地,買了1萬多斤種子,銷售方說這是鄭麥136和徐麥35兩個品種,價格是2.4元/斤,而正規包裝種子價格是3.1元/斤。”這位種糧大戶說,這些種子從外地一個農場購買,他和周邊村民共買了5萬多斤,“一手交錢一手交貨,但沒有收據。”
對此,靈璧縣農業綜合執法大隊負責人裴強表示,按照我國種子法第49條的規定,種子種類、品種與標籤標註的內容不符或者沒有標籤的,屬於假種子。“白皮袋”種子沒有標籤,就是假種子。一旦出現問題,不受法律保護。
記者在採訪中發現,這種“白皮袋”種子不僅“見怪不怪”,價格便宜沒有收據,而且在一些地方“明目張膽”銷售,有的據稱已經佔據市場“半壁江山”。在宿州市埇橋區永安鎮、懷遠縣雙橋集鎮等地,不少農民購買了“白皮袋”種子,說此類種子很暢銷,比正規包裝種子好賣些,有的村莊動輒購買成千上萬斤。
9月1日,懷遠縣一位農民指着購買的“白皮袋”種子說,前段時間,他和幾位村民一起去外地種子經銷商處購進4000斤左右“白皮袋”種子,每斤比市場價低約1元,經銷商說是啥品牌種子就是啥品牌種子,“我們老百姓也不懂真假。”
“我就搞不懂了,這麼明顯的冒牌貨,咋就管不住呢?”作爲皖北一個產糧大縣暢銷小麥品種的銷售總代理,崔先生現在最頭疼的就是“白皮袋”種子打着該品種的旗號對外銷售。他告訴《經濟參考報》記者,這幾年該品種銷量逐漸上升,去年全縣銷售70多萬斤,今年已經銷售150多萬斤。令人氣憤的是,去年“白皮袋”種子不超過10萬斤,而今年與正規包裝種子銷售量差不多,已經佔據市場的“半壁江山”。
亂了市場、傷了科研、坑了農民
當《經濟參考報》記者問及“白皮袋”種子從哪裏購買時,多位農民要麼不願回答,要麼說沒有留聯繫電話,無法提供銷售源頭。宿州市埇橋區農業綜合行政執法大隊大隊長郭文華等表示,有的流動商販走街串戶,“打一槍換一個地方”;有的農民經熟人介紹聯繫外地經銷商,完成跨區域買種。
有的農資市場經銷商也公開參與售賣。宿州市光彩城大市場是農業農村部定點農資市場。《經濟參考報》記者在該市場採訪時發現,有的種子經銷商說倉庫裏有“白皮袋”種子,有的則表示可以聯繫買到這種種子。一位經銷商的店面裏放着幾袋“白皮袋”種子,她介紹說,正規包裝種子賣2.6元/斤左右,而“白皮袋”種子1.8元/斤,這種種子來自周邊基地。
“問題種子”並非個案。今年以來,宿州市組織開展了打擊假冒僞劣“春風行動”、農資打假專項治理行動和種業監管執法年活動,圍繞種子、化肥、農藥等重點產品,聚力打擊各類“三無”農資交易。據統計,今年1月至6月,宿州市共立案查處包括種子在內的違法案件145起。
亂了市場,是“白皮袋”種子帶來的一大危害。據受訪者反映,這類種子“橫行”鄉村,劣幣驅逐良幣,滋生正規種子被“三無”種子擠出怪象。靈璧縣一家農資經營店負責人無奈地說,以華成865品種爲例,由於在當地很暢銷,一斤便宜0.5元的“白皮袋”種子大都以該品種之名對外銷售,往年該品種能銷售五六萬斤,今年只賣了2萬斤,部分市場銷量被“白皮袋”種子擠掉了。
傷了科研,“白皮袋”種子的生產者無視種業知識產權,損傷種業企業和科研機構育種研發積極性。安徽省農業科學院副院長趙皖平認爲,“白皮袋”種子在鄉村大量存在,是一種極其不良的現象,不需要擁有知識產權就可以模仿生產,成本相對較低,品質也沒有保障。如果知識產權得不到保護,我國種業發展不可能走遠,“因爲你的原創得不到尊重和保護,必然會損傷原創者的積極性。”
坑了農民,也是“問題種子”帶來的危害。懷遠縣農業綜合行政執法大隊一中隊中隊長楊小山說,不少“白皮袋”種子來路不明,一旦出現事故,容易給農民造成減產損失,農民也很難維權。若售種範圍較廣,糧食生產風險就會增大。
鄉村頻現“三無”種子監管部門發現難查處難
既然“白皮袋”種子危及農民、種子經銷商、研發生產單位等多方利益,監管部門爲何沒能將其掃滅呢?一些監管部門、執法部門的幹部表示,“沒有接到這方面的舉報”“此前沒有發現”。
一方面,鄉村頻現“問題種子”,另一方面,監管部門卻“矇在鼓裏”,問題出在哪裏呢?多位監管部門幹部認爲,當前,種子市場全鏈條、全流程監管仍存“盲點”。種子市場監管涉及生產、經營、使用等多個環節,生產、經營環節被納入監管範疇,但使用環節尚未納入監管範疇,存在監管“真空”地帶,而大量“白皮袋”種子的產銷者正是鑽了這個空子。
“心有餘而力不足。”裴強、郭文華等表示,監管部門主要對生產經營主體——種子經銷商等進行監管,而難以對終端使用者——用種農民進行監管。有的農民圖便宜,繞開正規渠道經銷商從外地直接購買“白皮袋”種子,如果沒有投訴舉報,監管部門往往“愛莫能及”,這也導致相關違法行爲“發現難”。
查處難,既在於難以入戶調查,也在於“被動接受投訴再調查”。《經濟參考報》記者就走訪中看到的“白皮袋”種子採訪地方監管部門時,他們均說不知道有這種情況,並表示若接到投訴舉報,會及時調查處理。一位執法幹部坦承,我們開展檢查的時候,主要是針對農資經營戶,無權到農戶家裏開展調查,因其不屬於監管對象。到農戶家裏開展檢查超出監管範圍了,如果發現買賣“白皮袋”種子行爲,需要請農戶配合。
由於都是點對點聯繫,容易出現證據缺失,導致監管部門往往難以追溯“白皮袋”種子源頭,違法行爲難以“斷根”。靈璧縣農業綜合執法大隊一中隊中隊長王智廣等表示,外地流動商販向當地農民推銷“白皮袋”種子,若減產農民投訴,但受限於沒有完整的票據信息,證據不好收集,監管部門無法溯源。
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